Як подати заяву до ЄСПЛ і не пропустити строк

Коли це потрібно

Ця ін­стру­кція по­трі­бна після за­вер­ше­н­ня ефе­ктив­них на­ціо­наль­них за­со­бів за­хи­сту, коли людина вважає, що дер­жа­ва по­ру­ши­ла її права за Кон­вен­ці­єю. ЄСПЛ не пе­ре­гля­дає справу як ще одна апе­ля­ція і не ви­прав­ляє будь-яку по­мил­ку на­ціо­наль­но­го суду. У заяві треба по­вʼя­за­ти кон­кре­тні факти з кон­кре­тни­ми пра­ва­ми за Кон­вен­ці­єю та по­ясни­ти, як ці скарги були по­ру­ше­ні на на­ціо­наль­но­му рівні.

По­чніть із карти справи: усі про­ва­дже­н­ня, ін­стан­ції, дати рішень, спосо­би вру­че­н­ня та пи­та­н­ня, які ста­ви­ли­ся перед на­ціо­наль­ни­ми ор­га­на­ми. Якщо є кілька різних скарг, для кожної може бути своя істо­рія ви­чер­па­н­ня за­со­бів і навіть своя базова дата.

Для справи з Києва чи Ки­їв­ської обла­сті пра­кти­чно ва­жли­во за­вча­сно зі­бра­ти копії ма­те­рі­а­лів із суду та еле­ктрон­но­го ка­бі­не­ту. Якщо ча­сти­ни справи немає на руках, не від­кла­дай­те запит до кан­це­ля­рії: отри­ма­н­ня до­да­тко­вої копії саме по собі не пе­ре­су­ває строк ЄСПЛ.

Який строк або порядок діє

Стаття 35 Кон­вен­ції вста­нов­лює чотири місяці від оста­то­чно­го рі­ше­н­ня у про­це­сі ви­чер­па­н­ня на­ціо­наль­них за­со­бів за­хи­сту. Чо­ти­ри­мі­ся­чне пра­ви­ло за­сто­со­ву­є­ться до оста­то­чних рішень від 1 лютого 2022 року. Ста­рі­ші дати по­тре­бу­ють окре­мої пе­ре­хі­дної оцінки, а не ме­ха­ні­чно­го за­сто­су­ва­н­ня су­ча­сно­го каль­ку­ля­то­ра.

Каль­ку­ля­тор строку звер­не­н­ня до ЄСПЛ працює лише після явного під­твер­дже­н­ня ба­зо­вої дати. Це може бути день про­го­ло­ше­н­ня оста­то­чно­го рі­ше­н­ня або день, коли за­яв­ник чи його пред­став­ник отри­мав до­ста­тнє знання про нього, якщо раніше рі­ше­н­ня не було до­сту­пним. Пі­зні­ше вру­че­н­ня ще однієї копії не слід ав­то­ма­ти­чно оби­ра­ти новим стар­том. День під­твер­дже­ної події ви­клю­ча­є­ться, але гра­ни­чний день є від­по­від­ним ка­лен­дар­ним числом через чотири місяці. Тобто не слід спо­ча­тку пе­ре­хо­ди­ти на на­сту­пний день, а потім до­да­ва­ти чотири місяці: це може ство­ри­ти зайвий день.

Ви­хі­дний чи свя­тко­вий день не пе­ре­но­сить строк на по­не­ді­лок. Не орі­єн­туй­те­ся на по­го­дин­ний countdown або рі­зни­цю ча­со­вих поясів: юри­ди­чно й пра­кти­чно без­пе­чні­ше за­вер­ши­ти пакет і від­пра­ви­ти його поштою значно раніше.

Коли ефе­ктив­но­го засобу за­хи­сту не було, по­ру­ше­н­ня є три­ва­ю­чим або за­яв­ник по­кла­да­є­ться на над­зви­чай­ний пе­ре­гляд, стан­дар­тна фор­му­ла може не пра­цю­ва­ти. Такі сце­на­рії по­тре­бу­ють окре­мо­го ана­лі­зу подій і пра­кти­ки прийня­тно­сті. Над­зви­чай­ний чи дис­кре­цій­ний засіб не слід вва­жа­ти ав­то­ма­ти­чним новим стар­том.

Як діяти покроково

Спершу ви­зна­чте для кожної скарги норму Кон­вен­ції, факти по­ру­ше­н­ня та на­ціо­наль­ний засіб, яким це пи­та­н­ня ре­аль­но по­ру­шу­ва­ло­ся. Звірте дату про­го­ло­ше­н­ня, вру­че­н­ня та момент, коли за­яв­ник або пред­став­ник уже мав до­ста­тнє знання про оста­то­чне рі­ше­н­ня. За­фі­ксуй­те най­більш ранню об­ґрун­то­ва­ну кон­се­рва­тив­ну дату й не оби­рай­те пі­зні­шу копію лише тому, що вона зру­чні­ша.

За­ван­таж­те акту­аль­ний фор­му­ляр і по­ясню­валь­ну но­та­тку лише з офі­цій­ної сто­рін­ки Суду. За­пов­ніть усі за­сто­сов­ні роз­ді­ли: дані за­яв­ни­ка і пред­став­ни­ка, дер­жа­ву-від­по­від­а­ча, факти, по­ру­ше­н­ня, ви­чер­па­н­ня за­со­бів, до­три­ма­н­ня строку, інші між­на­ро­дні про­це­ду­ри та пе­ре­лік до­да­тків. Під­пи­си мають бути там, де їх ви­ма­гає фор­му­ляр.

Ви­кла­дай­те факти ко­ро­тко, хро­но­ло­гі­чно й са­мо­до­ста­тньо. Окремо для кожної скарги на­звіть статтю Кон­вен­ції та по­ясніть, що саме зробив або не зробив орган дер­жа­ви. ЄСПЛ не по­ви­нен від­шу­ку­ва­ти ар­гу­мент серед сотень сто­рі­нок до­да­тків.

До­дай­те чи­та­бель­ні копії рішень та клю­чо­вих до­ка­зів у хро­но­ло­гі­чно­му по­ряд­ку, про­ну­ме­руй­те сто­рін­ки й скла­діть по­каж­чик. Не над­си­лай­те ори­гі­на­ли. Перед па­ку­ва­н­ням звірте кожен пункт Пра­ви­ла 47 та зро­біть повну копію всього від­прав­ле­н­ня.

На­ді­шліть повний під­пи­са­ний пакет поштою за акту­аль­ною адре­сою з офі­цій­ної сто­рін­ки ЄСПЛ. Для між­на­ро­дно­го від­прав­ле­н­ня з Києва за­зда­ле­гідь уто­чніть час при­йма­н­ня обра­но­го від­ді­ле­н­ня, вимоги до опису та до­сту­пне від­сте­же­н­ня. Збе­ре­жіть чек, опис, тре­кінг і копію пакета; факс або email не за­мі­ню­ють на­ле­жне по­што­ве по­да­н­ня.

Що перевірити перед поданням

Звірте на­пи­са­н­ня імен, адреси, пред­став­ни­цтво, дер­жа­ву-від­по­від­а­ча, номери справ та всі дати. Пе­ре­ко­най­те­ся, що кожна скарга була по суті по­ру­ше­на перед на­ціо­наль­ни­ми ор­га­на­ми, а в пакеті є рі­ше­н­ня, яке це під­твер­джує. Якщо одна скарга має інший про­це­су­аль­ний мар­шрут, не під­мі­няй­те її ка­лен­дар датою з іншої ча­сти­ни справи.

Пе­ре­чи­тай­те фор­му­ляр як са­мо­стій­ний до­ку­мент: чи зро­зумі­лий він без при­пу­щень, чи по­слі­дов­ні факти, чи на­зва­но кон­кре­тні права та чи по­ясне­но строк. Пе­ре­вір­те ори­гі­наль­ні під­пи­си, усі сто­рін­ки, якість копій, ну­ме­ра­цію й по­каж­чик. Не до­да­вай­те сте­плер, швид­коз­ши­вач або інше скрі­пле­н­ня, яке ускла­днює оброб­ку пакета.

Якщо дата на­бли­жа­є­ться, ско­ро­чуй­те не обо­вʼяз­ко­ві дії, а не вимоги Пра­ви­ла 47. По­пе­ре­дній лист, факс або не­пов­ний фор­му­ляр не є на­дій­ною «бро­не­ю» строку. Во­дно­час не че­кай­те на до­від­ку чи по­втор­ну копію, яка не є не­об­хі­дною, якщо через це ри­зи­ку­є­те пропу­сти­ти строк.

Коли варто звернутися до юриста

Юри­ди­чна пе­ре­вір­ка осо­бли­во по­трі­бна, якщо неясно, чи була ка­са­ція ефе­ктив­ним за­со­бом, є кілька про­ва­джень або скарг із рі­зни­ми датами, по­ру­ше­н­ня могло бути три­ва­ю­чим, на­ціо­наль­но­го засобу фа­кти­чно не існу­ва­ло, подано заяву про пе­ре­гляд за ви­клю­чни­ми об­ста­ви­на­ми або чо­ти­ри­мі­ся­чна межа вже близь­ко.

Для за­яв­ни­ка з Києва чи обла­сті ко­ри­сна пе­ре­вір­ка не по­вин­на зво­ди­ти­ся до ре­да­гу­ва­н­ня тексту. Треба зі­ста­ви­ти фор­му­ляр із на­ціо­наль­ни­ми рі­ше­н­ня­ми та ма­те­рі­а­ла­ми е-ка­бі­не­ту, від­но­ви­ти до­ка­зо­ву хро­но­ло­гію, пе­ре­ві­ри­ти кожну скаргу за Кон­вен­ці­єю й ком­плект до­ку­мен­тів до по­што­во­го від­прав­ле­н­ня. Це не га­ран­тує прийня­тність або успіх у ЄСПЛ, але до­по­ма­гає не втра­ти­ти заяву через не­пра­виль­ну дату, не­пов­ний фор­му­ляр чи ха­о­ти­чні до­да­тки.