Жалоба на исполнителя: куда подавать и что указать

Когда это необходимо

Эта ин­струк­ция нужна, если в ис­пол­ни­тель­ном про­из­вод­стве есть кон­крет­ное на­ру­ше­ние: ис­пол­ни­тель на­ло­жил арест без над­ле­жа­ще­го ос­но­ва­ния, не на­прав­ля­ет по­ста­нов­ле­ния, не рас­смат­ри­ва­ет за­яв­ле­ние, непра­виль­но рас­счи­тал сумму, не за­вер­ша­ет про­из­вод­ство после оплаты или вынес по­ста­нов­ле­ние, с ко­то­рым вы не со­глас­ны.

В Киеве си­ту­а­ция часто на­чи­на­ет­ся с бан­ков­ско­го уве­дом­ле­ния, записи в ре­ест­ре долж­ни­ков, по­ста­нов­ле­ния част­но­го ис­пол­ни­те­ля или до­ку­мен­тов рай­он­но­го отдела ГИС. Но первый шаг один: не писать общую жалобу «на ис­пол­ни­тель­ную служ­бу», а уста­но­вить номер про­из­вод­ства, до­ку­мент-ос­но­ва­ние и кон­крет­ное дей­ствие или без­дей­ствие, на­ру­ша­ю­щее право. Если про­из­вод­ство от­кры­то из-за штрафа, от­дель­но про­верь­те воз­мож­ность об­жа­ло­вать ад­ми­ни­стра­тив­ный штраф.

Если про­бле­ма на­ча­лась с ареста бан­ков­ско­го счёта, сна­ча­ла сверь­тесь с ин­струк­ци­ей об аресте счёта. Она по­мо­жет от­де­лить за­яв­ле­ние о до­сту­пе к сред­ствам от пол­но­цен­ной жалобы на дей­ствия ис­пол­ни­те­ля.

Какой срок или порядок применяется

Пра­ви­ла за­ви­сят от того, что именно ис­пол­ня­ет­ся. Закон «Об ис­пол­ни­тель­ном про­из­вод­стве» раз­гра­ни­чи­ва­ет ис­пол­не­ние су­деб­ных ре­ше­ний и ре­ше­ний других ор­га­нов или долж­ност­ных лиц. После Закона № 4833-IX для по­ста­нов­ле­ний об ис­пол­ни­тель­ском сборе, ос­нов­ной сумме воз­на­граж­де­ния част­но­го ис­пол­ни­те­ля, рас­хо­дах или штра­фах воз­ник­ла офи­ци­аль­но при­знан­ная кол­ли­зия частей 1 и 2 статьи 74. По­это­му нельзя ис­поль­зо­вать старую общую под­сказ­ку об ад­ми­ни­стра­тив­ном суде без про­вер­ки юрис­дик­ции и ре­дак­ции закона на дату подачи.

Сроки также нельзя сме­ши­вать. По ГПК для жалобы при ис­пол­не­нии су­деб­но­го ре­ше­ния преду­смот­ре­но 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о на­ру­ше­нии; для по­ста­нов­ле­ния об от­ло­же­нии ис­пол­ни­тель­ных дей­ствий — 3 дня. Закон об ис­пол­ни­тель­ном про­из­вод­стве уста­нав­ли­ва­ет 10 ра­бо­чих дней для ре­ше­ний и дей­ствий по ис­пол­не­нию су­деб­но­го ре­ше­ния и 3 ра­бо­чих дня для от­ло­же­ния.

От­дель­но су­ще­ству­ет кон­троль на­чаль­ни­ка отдела ГИС, но он не за­ме­ня­ет суд во всех слу­ча­ях. Долж­ни­ку важно про­ве­рить, до­пус­ка­ет ли закон именно ад­ми­ни­стра­тив­ную жалобу или нужно об­ра­щать­ся в суд. По­ря­док для част­но­го ис­пол­ни­те­ля также может от­ли­чать­ся от жалобы на го­су­дар­ствен­но­го ис­пол­ни­те­ля.

Как действовать по шагам

Сна­ча­ла со­бе­ри­те рек­ви­зи­ты: номер и дату от­кры­тия ис­пол­ни­тель­но­го про­из­вод­ства, фа­ми­лию или на­име­но­ва­ние ис­пол­ни­те­ля, отдел ГИС либо статус част­но­го ис­пол­ни­те­ля, сумму, взыс­ка­те­ля и ис­пол­ни­тель­ный до­ку­мент. Если по­ста­нов­ле­ний нет, про­верь­те АСИП и Единый реестр долж­ни­ков, а также пись­мен­но за­про­си­те копии у ис­пол­ни­те­ля.

Затем опре­де­ли­те пред­мет жалобы. Это может быть по­ста­нов­ле­ние об аресте средств, взыс­ка­нии ис­пол­ни­тель­ско­го сбора, расчёт за­дол­жен­но­сти, отказ снять арест, без­дей­ствие после за­яв­ле­ния или другое кон­крет­ное дей­ствие. Если речь именно о сборе ГИС, сна­ча­ла про­ве­ди­те до­ку­мен­таль­ную про­вер­ку по­ста­нов­ле­ния, не под­ме­няя её пред­по­ло­же­ни­я­ми о суде и сроке.

После этого вы­бе­ри­те по­ря­док по ре­дак­ции закона, дей­ству­ю­щей на день подачи, и ак­ту­аль­ной прак­ти­ке. Если ис­пол­ня­ет­ся су­деб­ное ре­ше­ние по граж­дан­ско­му делу, про­верь­те про­цес­су­аль­ные пра­ви­ла со­от­вет­ству­ю­ще­го суда. Для по­ста­нов­ле­ний о сборе, воз­на­граж­де­нии, рас­хо­дах или штрафе не по­ла­гай­тесь на старую схему из-за кол­ли­зии статьи 74. Если вы взыс­ка­тель и об­жа­лу­е­те дей­ствия го­су­дар­ствен­но­го ис­пол­ни­те­ля, от­дель­но про­верь­те пре­де­лы кон­тро­ля на­чаль­ни­ка отдела ГИС.

Что проверить перед подачей

Про­верь­те дату начала срока. Это может быть день по­лу­че­ния по­ста­нов­ле­ния, со­об­ще­ния банка, ответа ис­пол­ни­те­ля, до­сту­па к ма­те­ри­а­лам про­из­вод­ства или день, когда без­дей­ствие стало оче­вид­ным. Без до­ка­за­тель­ства даты суду или органу слож­нее оце­нить свое­вре­мен­ность об­ра­ще­ния.

Про­верь­те, не нужно ли об­жа­ло­вать не ис­пол­ни­те­ля, а до­ку­мент-ос­но­ва­ние. Если про­из­вод­ство от­кры­то по су­деб­но­му при­ка­зу, оце­ни­те отмену су­деб­но­го при­ка­за. Если ос­но­ва­ние — ис­пол­ни­тель­ная над­пись но­та­ри­уса, нужен от­дель­ный иск по поводу ис­пол­ни­тель­ной над­пи­си. Жалоба на ис­пол­ни­те­ля сама по себе не устра­нит долг.

Также сфор­му­ли­руй­те про­си­тель­ную часть. В за­ви­си­мо­сти от си­ту­а­ции можно про­сить от­ме­нить по­ста­нов­ле­ние, при­знать дей­ствие неза­кон­ным, обя­зать ис­пол­ни­те­ля рас­смот­реть за­яв­ле­ние, ис­пра­вить ошибку, устра­нить на­ру­ше­ние или со­вер­шить кон­крет­ное дей­ствие. Общее тре­бо­ва­ние «разо­брать­ся» обычно слабое.

Когда стоит обратиться к юристу

Юрист нужен, если срок почти истёк, счета аре­сто­ва­ны, деньги спи­сы­ва­ют­ся, есть несколь­ко про­из­водств или непо­нят­но, что именно ис­пол­ня­ет­ся. Ошибка в выборе по­ряд­ка может стоить вре­ме­ни, пока взыс­ка­ние про­дол­жа­ет­ся.

Для дел в Киеве кон­суль­та­ция по­лез­на, когда нужно быстро опре­де­лить, об­ра­щать­ся ли в суд, ад­ми­ни­стра­тив­ный суд, к на­чаль­ни­ку ГИС или па­рал­лель­но оспа­ри­вать су­деб­ный приказ, ис­пол­ни­тель­ную над­пись либо другой до­ку­мент. Мы можем оце­нить по­ста­нов­ле­ния, сроки и до­ка­за­тель­ства, а затем под­го­то­вить жалобу или иной про­цес­су­аль­ный до­ку­мент без лишних кругов об­ра­ще­ний.