Скарга на виконавця: куди подавати і що писати

Коли це потрібно

Ця ін­стру­кція по­трі­бна, якщо у ви­ко­нав­чо­му про­ва­джен­ні є кон­кре­тне по­ру­ше­н­ня: ви­ко­на­вець наклав арешт без на­ле­жної під­ста­ви, не над­си­лає по­ста­но­ви, не роз­гля­дає заяву, не­пра­виль­но об­чи­слив суму, не за­кін­чує про­ва­дже­н­ня після оплати або ви­но­сить по­ста­но­ву, з якою ви не по­го­джу­є­те­ся.

Для Києва типова си­ту­а­ція по­чи­на­є­ться з бан­ків­сько­го по­ві­дом­ле­н­ня, запису в ре­є­стрі бор­жни­ків, по­ста­но­ви при­ва­тно­го ви­ко­нав­ця або до­ку­мен­тів ра­йон­но­го від­ді­лу ДВС. Але перший крок одна­ко­вий: не писати за­галь­ну скаргу “на ви­ко­нав­чу службу”, а вста­но­ви­ти номер про­ва­дже­н­ня, до­ку­мент-під­ста­ву і точну дію чи без­ді­яль­ність, яка по­ру­шує право. Якщо про­ва­дже­н­ня від­кри­ли через штраф, окремо пе­ре­вір­те, чи можна оскар­жи­ти адмі­ні­стра­тив­ний штраф.

Якщо про­бле­ма по­ча­ла­ся з арешту бан­ків­сько­го ра­хун­ку, спершу звірте ін­стру­кцію про арешт ра­хун­ку. Вона до­по­мо­же від­ді­ли­ти заяву про доступ до коштів від повної скарги на дії ви­ко­нав­ця.

Який строк або порядок діє

Пра­ви­ла за­ле­жать від того, що саме ви­ко­ну­є­ться. Закон «Про ви­ко­нав­че про­ва­дже­н­ня» роз­ді­ляє ви­ко­на­н­ня су­до­вих рішень і ви­ко­на­н­ня рішень інших ор­га­нів або по­са­до­вих осіб. Після Закону № 4833-IX для по­ста­нов про ви­ко­нав­чий збір, основ­ну ви­на­го­ро­ду при­ва­тно­го ви­ко­нав­ця, ви­тра­ти чи штрафи ви­ни­кла офі­цій­но ви­зна­на ко­лі­зія частин 1 і 2 статті 74. Тому стару уні­вер­саль­ну під­каз­ку про адмі­ні­стра­тив­ний суд не можна ви­ко­ри­сто­ву­ва­ти без пе­ре­вір­ки юрис­ди­кції та ре­да­кції закону на дату по­да­н­ня.

Строки також не можна змі­шу­ва­ти. У ЦПК для скарги під час ви­ко­на­н­ня су­до­во­го рі­ше­н­ня пе­ред­ба­че­но 10 днів з дня, коли особа ді­зна­ла­ся або по­вин­на була ді­зна­ти­ся про по­ру­ше­н­ня, а для по­ста­но­ви про від­кла­де­н­ня ви­ко­нав­чих дій — 3 дні. Закон про ви­ко­нав­че про­ва­дже­н­ня фор­му­лює строк для рішень і дій щодо ви­ко­на­н­ня су­до­во­го рі­ше­н­ня як 10 ро­бо­чих днів, а для від­кла­де­н­ня — 3 робочі дні.

Окремо існує кон­троль на­чаль­ни­ка від­ді­лу ДВС, але він не є уні­вер­саль­ною за­мі­ною суду. Для бор­жни­ка осо­бли­во ва­жли­во пе­ре­ві­ри­ти, чи до­зво­ляє закон саме адмі­ні­стра­тив­ну скаргу, чи по­трі­бне судове звер­не­н­ня. Для при­ва­тно­го ви­ко­нав­ця мар­шрут теж може від­рі­зня­ти­ся від скарги на дер­жав­но­го ви­ко­нав­ця.

Як діяти покроково

Спо­ча­тку збе­ріть ре­кві­зи­ти: номер ви­ко­нав­чо­го про­ва­дже­н­ня, дату від­кри­т­тя, прі­зви­ще або назву ви­ко­нав­ця, орган ДВС чи статус при­ва­тно­го ви­ко­нав­ця, суму, стя­гу­ва­ча і ви­ко­нав­чий до­ку­мент. Якщо по­ста­нов немає, пе­ре­вір­те АСВП, Єдиний реєстр бор­жни­ків і пи­сьмо­во по­про­сіть копії по­ста­нов у ви­ко­нав­ця.

З 24.10.2026 ма­те­рі­а­ли свого про­ва­дже­н­ня в АСВП сто­ро­на пе­ре­гля­дає через еле­ктрон­ний ка­бі­нет після еле­ктрон­ної іден­ти­фі­ка­ції; ко­ли­шній іден­ти­фі­ка­тор до­сту­пу більше не ви­ко­ри­сто­ву­є­ться для від­кри­т­тя ма­те­рі­а­лів. Вимоги до під­пи­су та по­слі­дов­ність входу ди­ві­ться в ін­стру­кції з пе­ре­вір­ки про­ва­дже­н­ня. Це не ска­со­вує по­тре­би збе­рег­ти номер про­ва­дже­н­ня та ре­кві­зи­ти оскар­жу­ва­но­го до­ку­мен­та.

Далі ви­зна­чте пре­дмет скарги. Це може бути по­ста­но­ва про арешт коштів, стя­гне­н­ня ви­ко­нав­чо­го збору, роз­ра­ху­нок за­бор­го­ва­но­сті, від­мо­ва зняти арешт, без­ді­яль­ність після вашої заяви або інша кон­кре­тна дія. Якщо пре­дмет — саме збір ДВС, спо­ча­тку про­ве­діть до­ку­мен­таль­ну пе­ре­вір­ку по­ста­но­ви, не під­мі­ню­ю­чи її при­пу­ще­н­ням про суд і строк.

Після цього обе­ріть мар­шрут за чинною на день по­да­н­ня ре­да­кці­єю закону та акту­аль­ною пра­кти­кою. Якщо ви­ко­ну­є­ться судове рі­ше­н­ня у ци­віль­ній справі, пе­ре­вір­те про­це­су­аль­ні пра­ви­ла від­по­від­но­го суду. Для по­ста­нов про збір, ви­на­го­ро­ду, ви­тра­ти чи штраф не по­кла­дай­те­ся на стару схему через ко­лі­зію статті 74. Якщо ви стя­гу­вач і скар­жи­те­ся на дер­жав­но­го ви­ко­нав­ця, окремо пе­ре­вір­те межі кон­тро­лю на­чаль­ни­ка від­ді­лу ДВС.

Що перевірити перед поданням

Перед по­да­н­ням пе­ре­вір­те дату, з якої об­чи­слю­є­ться строк. Це може бути день отри­ма­н­ня по­ста­но­ви, бан­ків­сько­го по­ві­дом­ле­н­ня, від­по­віді ви­ко­нав­ця, до­сту­пу до ма­те­рі­а­лів про­ва­дже­н­ня або день, коли без­ді­яль­ність стала оче­ви­дною. Без доказу дати суду або органу буде скла­дні­ше оці­ни­ти своє­ча­сність звер­не­н­ня.

Пе­ре­вір­те, чи не треба оскар­жу­ва­ти не ви­ко­нав­ця, а до­ку­мент-під­ста­ву. Якщо про­ва­дже­н­ня від­кри­то за су­до­вим на­ка­зом, варто оці­ни­ти ска­су­ва­н­ня су­до­во­го наказу. Якщо під­ста­ва — ви­ко­нав­чий напис но­та­рі­у­са, по­трі­бен окре­мий позов щодо ви­ко­нав­чо­го напису. Скарга на ви­ко­нав­ця не при­бе­ре сам борг ав­то­ма­ти­чно.

Також сфор­му­люй­те про­халь­ну ча­сти­ну. За­ле­жно від си­ту­а­ції можна про­си­ти ска­су­ва­ти по­ста­но­ву, ви­зна­ти дію не­пра­во­мір­ною, зо­бо­вʼя­за­ти ви­ко­нав­ця роз­гля­ну­ти заяву, ви­пра­ви­ти по­мил­ку, усу­ну­ти по­ру­ше­н­ня або вчи­ни­ти кон­кре­тну дію. За­галь­на вимога “ро­зі­бра­ти­ся” за­зви­чай слабка.

Коли варто звернутися до юриста

Юрист по­трі­бен, якщо строк уже майже сплив, ра­хун­ки аре­што­ва­ні, гроші спи­су­ю­ться, є кілька про­ва­джень або не­зро­зумі­ло, що саме ви­ко­ну­є­ться. У таких си­ту­а­ці­ях по­мил­ка з мар­шру­том може ко­шту­ва­ти часу, за який ви­ко­на­вець про­дов­жить стя­гне­н­ня.

Для Києва кон­суль­та­ція ко­ри­сна ще й тоді, коли по­трі­бно швидко пе­ре­ві­ри­ти, чи йти до суду, адмі­ні­стра­тив­но­го суду, на­чаль­ни­ка ДВС або па­ра­лель­но ата­ку­ва­ти су­до­вий наказ, ви­ко­нав­чий напис чи інший до­ку­мент. Ми можемо оці­ни­ти по­ста­но­ви, строки і докази, а потім під­го­ту­ва­ти скаргу або інший про­це­су­аль­ний до­ку­мент без зай­во­го кола звер­нень.