Как обжаловать бездействие следователя или прокурора

Когда это нужно

Эта ин­струк­ция при­го­дит­ся, если орган до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния не вносит све­де­ния в ЕРДР, не рас­смат­ри­ва­ет хо­да­тай­ство, не вы­пол­ня­ет про­цес­су­аль­ное дей­ствие или вынес по­ста­нов­ле­ние, ко­то­рое можно об­жа­ло­вать след­ствен­но­му судье. Частый прак­ти­че­ский случай: че­ло­век подал за­яв­ле­ние об уго­лов­ном пра­во­на­ру­ше­нии, но вместо вы­пис­ки из ЕРДР по­лу­чил мол­ча­ние или фор­маль­ный ответ.

В Киеве не стоит на­чи­нать с общей жалобы «на по­ли­ци­ю». След­ствен­ный судья рас­смат­ри­ва­ет кон­крет­ные ре­ше­ния, дей­ствия или без­дей­ствие в рамках УПК. По­это­му опи­ши­те, какой до­ку­мент подан, когда истек срок, какое дей­ствие не вы­пол­не­но и какой орган от­ве­ча­ет за него.

Если речь об ад­ми­ни­стра­тив­ном штрафе или по­ста­нов­ле­нии по КУоАП, по­ря­док может быть другим. Для таких слу­ча­ев от­дель­но озна­комь­тесь с ин­струк­ци­ей об об­жа­ло­ва­нии ад­ми­ни­стра­тив­но­го штрафа и со­от­вет­ству­ю­щим каль­ку­ля­то­ром срока.

Какой срок или порядок применяется

УПК уста­нав­ли­ва­ет 10-днев­ный срок для жалобы на ре­ше­ние, дей­ствие или без­дей­ствие сле­до­ва­те­ля либо про­ку­ро­ра. Если об­жа­лу­ет­ся по­ста­нов­ле­ние, срок от­счи­ты­ва­ет­ся со дня по­лу­че­ния его копии. Для быст­рой про­вер­ки ис­поль­зуй­те каль­ку­ля­тор срока жалобы на без­дей­ствие сле­до­ва­те­ля.

Для невне­се­ния све­де­ний в ЕРДР есть до­пол­ни­тель­ный шаг: со­глас­но УПК све­де­ния должны быть вне­се­ны без­от­ла­га­тель­но, но не позд­нее 24 часов после за­яв­ле­ния или со­об­ще­ния. По­это­му не всегда пра­виль­но от­счи­ты­вать 10 дней просто с мо­мен­та подачи за­яв­ле­ния. Сна­ча­ла нужно опре­де­лить, когда истек 24-ча­со­вой срок или когда за­яви­тель по­лу­чил до­ка­за­тель­ство невне­се­ния.

Ори­ен­тир можно про­ве­рить в каль­ку­ля­то­ре 24 часов для ЕРДР, а способ подачи и под­твер­жде­ния за­яв­ле­ния — в от­дель­ной ин­струк­ции. Если во время во­ен­но­го по­ло­же­ния нет тех­ни­че­ско­го до­сту­па к ЕРДР, статья 615 УПК преду­смат­ри­ва­ет спе­ци­аль­ный по­ря­док начала рас­сле­до­ва­ния; сам по себе таймер не до­ка­зы­ва­ет без­дей­ствие.

Важна и под­суд­ность. Жалобу обычно подают след­ствен­но­му судье мест­но­го суда, свя­зан­но­го с ор­га­ном до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния, а не просто по адресу за­яви­те­ля.

Порядок действий

Сна­ча­ла со­хра­ни­те до­ка­за­тель­ство подачи. Это может быть талон, штамп, вхо­дя­щий номер, поч­то­вое от­прав­ле­ние, элек­трон­ное под­твер­жде­ние или другой до­ку­мент. Без этого трудно до­ка­зать, что обя­зан­ность органа дей­ство­вать воз­ник­ла именно в опре­де­лен­ную дату.

Затем опре­де­ли­те пред­мет жалобы. По ЕРДР обычно об­жа­лу­ет­ся невне­се­ние све­де­ний после за­яв­ле­ния об уго­лов­ном пра­во­на­ру­ше­нии. По хо­да­тай­ству — его нерас­смот­ре­ние в про­цес­су­аль­ном по­ряд­ке. По по­ста­нов­ле­нию — кон­крет­ное ре­ше­ние сле­до­ва­те­ля или про­ку­ро­ра и дата по­лу­че­ния его копии.

После этого рас­счи­тай­те срок. Вы­бе­ри­те пра­виль­ную ис­ход­ную дату: день, когда стало из­вест­но о без­дей­ствии, день по­лу­че­ния копии по­ста­нов­ле­ния или дату после ис­те­че­ния 24 часов по во­про­су ЕРДР. Со­хра­ни­те до­ка­за­тель­ства этой даты: суд может про­ве­рить именно ее.

По­след­ний шаг — под­го­то­вить жалобу. Ука­жи­те орган, суть за­яв­ле­ния или хо­да­тай­ства, хро­но­ло­гию, норму УПК, кон­крет­ную прось­бу к след­ствен­но­му судье и пе­ре­чень при­ло­же­ний. При подаче через элек­трон­ный суд или кан­це­ля­рию со­хра­ни­те под­твер­жде­ние вре­ме­ни подачи.

Что проверить перед подачей

Про­верь­те, опи­сы­ва­е­те ли вы уго­лов­ное пра­во­на­ру­ше­ние, а не только граж­дан­ский или хо­зяй­ствен­ный кон­фликт. Для ЕРДР важно, чтобы из за­яв­ле­ния были видны факты, ко­то­рые могут ука­зы­вать на уго­лов­ное пра­во­на­ру­ше­ние. Иначе орган может воз­ра­жать, что обя­зан­но­сти вно­сить све­де­ния не было.

От­дель­но про­верь­те суд. В Киеве разные органы до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния могут от­но­сить­ся к разным мест­ным судам. Ошибка с судом не всегда фа­таль­на, но от­ни­ма­ет время, а срок ко­рот­кий.

Если па­рал­лель­но идет ис­пол­ни­тель­ное про­из­вод­ство, аре­сто­ван счет или возник другой некри­ми­наль­ный спор, не сме­ши­вай­те спо­со­бы защиты. Для таких во­про­сов может при­ме­нять­ся жалоба на ис­пол­ни­те­ля, ад­ми­ни­стра­тив­ный иск или граж­дан­ско-пра­во­вой способ защиты.

Когда стоит обратиться к юристу

Юрист нужен, если срок почти истек, нет под­твер­жде­ния подачи за­яв­ле­ния, орган от­ве­тил фор­маль­но, есть риск оши­бить­ся с под­суд­но­стью или си­ту­а­ция близка к граж­дан­ско­му спору. В таких слу­ча­ях важно не просто со­слать­ся на УПК, а пра­виль­но сфор­му­ли­ро­вать пред­мет жалобы.

По делам в Киеве кон­суль­та­ция до подачи по­мо­га­ет быстро про­ве­рить ис­ход­ную дату, 10-днев­ный срок, до­ка­за­тель­ства подачи, след­ствен­но­го судью и про­си­тель­ную часть. Это осо­бен­но важно для ЕРДР, где часто путают первые 24 часа и 10-днев­ный срок.