Як подати звичайне звернення до прокуратури

Коли це потрібно

Ця ін­стру­кція по­трі­бна, якщо ви хочете подати до органу про­ку­ра­ту­ри про­по­зи­цію, заяву або скаргу, яка не є про­це­су­аль­ним до­ку­мен­том у кри­мі­наль­но­му про­ва­джен­ні та не під­па­дає під інший спе­ці­аль­ний по­ря­док. На­при­клад, звер­не­н­ня може сто­су­ва­ти­ся ор­га­ні­за­ції осо­би­сто­го при­йо­му, по­ряд­ку роботи органу, дій пра­ців­ни­ків поза межами кон­кре­тної про­це­су­аль­ної дії або іншого пи­та­н­ня, що на­ле­жить до ком­пе­тен­ції про­ку­ра­ту­ри.

Го­лов­ний ризик — по­ми­ли­ти­ся не в адресі, а в режимі до­ку­мен­та. Якщо текст фа­кти­чно по­ві­дом­ляє про кри­мі­наль­не пра­во­по­ру­ше­н­ня, за­яв­ник очікує вне­се­н­ня до ЄРДР або оскар­жує без­ді­яль­ність у про­ва­джен­ні, за­галь­ний Закон «Про звер­не­н­ня гро­ма­дя­н» не по­ви­нен під­мі­ня­ти КПК. У такій си­ту­а­ції ско­ри­стай­те­ся окре­мою ін­стру­кці­єю про оскар­же­н­ня без­ді­яль­но­сті слід­чо­го або про­ку­ро­ра.

Для Києва та Ки­їв­ської обла­сті не варто вка­зу­ва­ти під­роз­діл нав­ма­н­ня. Ви­зна­чте суть про­ха­н­ня, пе­ре­вір­те фун­кції про­ку­ра­ту­ри за за­ко­ном, а акту­аль­ний канал та рівень органу звірте на офі­цій­но­му ре­сур­сі без­по­се­ре­дньо перед по­да­н­ням. Ця ін­стру­кція нав­ми­сно не від­тво­рює адреси й години при­йо­му, які можуть змі­ню­ва­ти­ся.

Який строк або порядок діє

Зви­чай­не звер­не­н­ня по­вин­но мі­сти­ти дані за­яв­ни­ка, суть по­ру­ше­но­го пи­та­н­ня, кон­кре­тне про­ха­н­ня та до­три­му­ва­ти­ся вимог обра­ної пи­сьмо­вої чи еле­ктрон­ної форми. Ано­нім­не або оформ­ле­не без обо­вʼяз­ко­вих ві­до­мо­стей звер­не­н­ня може не отри­ма­ти роз­гля­ду по суті, тому кон­та­ктні дані та спосіб від­по­віді треба пе­ре­ві­ри­ти до від­прав­ле­н­ня.

Якщо пи­та­н­ня не на­ле­жить до пов­но­ва­жень про­ку­ра­ту­ри, звер­не­н­ня мають пе­ре­сла­ти на­ле­жно­му органу не пі­зні­ше пʼяти днів і по­ві­до­ми­ти за­яв­ни­ка. Тому про­ха­н­ня краще фор­му­лю­ва­ти так, щоб було зро­зумі­ло, яку дію очі­ку­ють саме від про­ку­ра­ту­ри. Во­дно­час пе­ре­си­ла­н­ня не є рі­ше­н­ням пи­та­н­ня по суті: після нього слід отри­ма­ти нові ре­кві­зи­ти ре­є­стра­ції та кон­тро­лю­ва­ти вже на­ле­жно­го адре­са­та.

Для звер­не­н­ня, яке не по­тре­бує до­да­тко­во­го ви­вче­н­ня, закон пе­ред­ба­чає ви­рі­ше­н­ня не­від­кла­дно, але не пі­зні­ше 15 днів від одер­жа­н­ня. За­галь­ний строк — не більше одного місяця. Якщо в мі­ся­чний строк ви­рі­ши­ти пи­та­н­ня не­мо­жли­во, ке­рів­ник або за­сту­пник може вста­но­ви­ти по­трі­бний строк із по­ві­дом­ле­н­ням за­яв­ни­ка, але за­галь­на межа не по­вин­на пе­ре­ви­щу­ва­ти 45 днів.

Каль­ку­ля­тор строку роз­гля­ду звер­не­н­ня гро­ма­дян по­ка­зує одразу 15-денний, мі­ся­чний і 45-денний орі­єн­ти­ри від вхі­дної ре­є­стра­ції. Він не до­зво­ляє “при­зна­чи­ти” собі ко­ро­тший строк і зу­пи­няє роз­ра­ху­нок для заяви про злочин, до­ку­мен­та за КПК, запиту на пу­блі­чну ін­фор­ма­цію або іншого спе­ці­аль­но­го режиму.

Як діяти покроково

Спо­ча­тку сфор­му­люй­те один пра­кти­чний ре­зуль­тат: яку ін­фор­ма­цію про власне звер­не­н­ня, пе­ре­вір­ку в межах ком­пе­тен­ції, ор­га­ні­за­цій­ну дію або мо­ти­во­ва­ну від­по­відь ви про­си­те надати. Не про­сіть про­ку­ра­ту­ру ска­су­ва­ти при­ва­тний до­го­вір, ви­рі­ши­ти ци­віль­ний спір або по­ка­ра­ти особу поза пе­ред­ба­че­ною за­ко­ном про­це­ду­рою.

Далі скла­діть ко­ро­тку хро­но­ло­гію. Для кожної події вка­жіть дату, уча­сни­ка, до­ку­мент і те, чим факт під­твер­джу­є­ться. Якщо ви вже звер­та­ли­ся до іншого органу в Києві чи обла­сті, до­дай­те копію звер­не­н­ня, доказ ре­є­стра­ції та повну від­по­відь, а не лише фра­гмент, який під­три­мує вашу по­зи­цію.

Окре­мим абза­цом сфор­му­люй­те про­ха­н­ня. Воно має від­по­від­а­ти фун­кці­ям про­ку­ра­ту­ри та змісту на­ве­де­них фактів. Якщо ви не впев­не­ні, чи події мі­стять ознаки кри­мі­наль­но­го пра­во­по­ру­ше­н­ня, не ма­скуй­те цю не­ви­зна­че­ність за­галь­ним звер­не­н­ням: краще спо­ча­тку ви­зна­чи­ти пра­виль­ний про­це­су­аль­ний мар­шрут.

Перед по­да­н­ням про­ну­ме­руй­те до­да­тки й за­ли­ште у себе іден­ти­чну копію всього пакета. Для пошти збе­ре­жіть опис вкла­де­н­ня та кви­тан­цію; для еле­ктрон­но­го каналу — файл звер­не­н­ня, вкла­де­н­ня і те­хні­чне під­твер­дже­н­ня; для кан­це­ля­рії — копію з вхі­дною від­мі­ткою. Після прийня­т­тя за­фі­ксуй­те вхі­дний номер і дату ре­є­стра­ції.

Що перевірити перед поданням

По­став­те до до­ку­мен­та чотири кон­троль­ні пи­та­н­ня. Чи на­ле­жить про­ха­н­ня до фун­кцій про­ку­ра­ту­ри? Чи не є текст заявою про кри­мі­наль­не пра­во­по­ру­ше­н­ня або про­це­су­аль­ним кло­по­та­н­ням? Чи можна пе­ре­ві­ри­ти кожну клю­чо­ву дату за до­да­тком? Чи зро­зумі­ло з остан­ньо­го абзацу, яку саме від­по­відь або дію ви очі­ку­є­те?

Пе­ре­вір­те рі­зни­цю між датою від­прав­ле­н­ня, до­став­кою та ре­є­стра­ці­єю. Для ка­лен­да­ря від­по­віді клю­чо­вою є під­твер­дже­на вхідна дата. Якщо еле­ктрон­на форма по­ка­за­ла лише успі­шне від­прав­ле­н­ня, але не ре­є­стра­цію, збе­ре­жіть цей доказ і уто­чніть номер через офі­цій­ний канал.

Не до­да­вай­те на­дмір­ний масив файлів без по­ясне­н­ня. У тексті або пе­ре­лі­ку до­да­тків ко­ро­тко за­зна­чте, який факт під­твер­джує кожен до­ку­мент. Не над­си­лай­те ори­гі­на­ли, якщо закон або офі­цій­на вимога прямо цього не по­тре­бує; для кон­тро­лю за­ли­шай­те повний вла­сний ком­плект.

Якщо від­по­відь органу фа­кти­чно є вла­дним рі­ше­н­ням або без­ді­яль­ність по­ру­шує право, подаль­ший мар­шрут може пе­ре­йти до адмі­ні­стра­тив­но­го суду. Спо­ча­тку пе­ре­вір­те юрис­ди­кцію, спе­ці­аль­ний строк і спосіб за­хи­сту за ін­стру­кці­єю про оскар­же­н­ня рі­ше­н­ня органу влади, а не по­да­вай­те позов лише через не­зго­ду з фор­му­лю­ва­н­ням листа.

Коли варто звернутися до юриста

Юри­ди­чна пе­ре­вір­ка ко­ри­сна, коли звер­не­н­ня по­єд­нує ознаки зло­чи­ну, про­це­су­аль­ну без­ді­яль­ність і за­галь­ну скаргу; коли по­пе­ре­дні листи пе­ре­си­ла­ють між ор­га­на­ми; коли від­по­відь не ви­рі­шує по­став­ле­не пи­та­н­ня; або коли після мов­ча­н­ня треба обрати між по­втор­ним звер­не­н­ням, про­це­су­аль­ною скар­гою та по­зо­вом.

Для си­ту­а­ції в Києві чи Ки­їв­ській обла­сті юрист може зві­ри­ти ком­пе­тен­цію, від­окре­ми­ти за­галь­ний і спе­ці­аль­ний режими, ско­ро­ти­ти хро­но­ло­гію до пе­ре­ві­рю­ва­них фактів та сфор­му­лю­ва­ти про­ха­н­ня без обі­цян­ки ре­зуль­та­ту. Осо­бли­во не варто чекати 45 днів, якщо до­ку­мент на­справ­ді сто­су­є­ться ко­ро­тко­го строку за КПК або іншою спе­ці­аль­ною нормою.